上海国际问题研究院助理研究员于迎丽：日韩军事合作需观后效

    距离朝鲜卫星发射事件已将近一个月，东北亚的紧张局势虽有缓和，但是各方均没有停止小动作。日本防卫省和韩国国防部日前分别宣布，两国有望本月下旬达成两项军事合作协定，即《军事情报保护协定》和《军需相互支援协定》，目的是共享关于朝鲜的军事情报以及参加维和行动时相互提供后勤支援。

    日韩首次达成签署军事合作协定的意向，被认为是美、日、韩三边军事合作的起点。这份协定酝酿已久，一直进展缓慢。根据韩方的说法，最近朝鲜半岛紧张局势加剧，不确定因素增多，因此加快了签署的步伐。而日本显然对此期待已久，日方希望通过军事合作能够应对类似朝鲜发射卫星失败的情况，“日韩在安保领域深化合作非常重要，必须加以实现”。

    关于日韩之间的军事合作，长期以来一直是有声音，无动作。主要原因在于韩国民众难忘殖民地历史，对日本的观感一直不佳。再加上双方之间的历史问题、慰安妇问题、独岛（竹岛）之争不时发酵，因此韩国政府对与日本进行军事合作一直顾虑重重，难有进展。但自从2010年的“天安舰”、“延坪岛”事件以来，在美国的撮合下，韩国开始一步步向日本靠拢。

    “天安舰”事件后，在2010年美韩、美日分别举行的大规模军事演习中，双方均首次互派了军事观察员，都以登上美军舰艇的形式出现在了演习现场。而2011年，美韩的“关键决断”联合军演与美日联合军演同时登场，均从当年2月28日开始。虽然演习科目不同，但双方都假想了来自朝鲜的威胁，韩国重点针对的是朝鲜的核武器和突发状况，而日本则主要应对朝鲜的弹道导弹。经过这些预热过程，日韩双边的军事协定已经呼之欲出了。

    签署《军事情报保护协定》将给日韩共享有关朝鲜核项目和导弹项目的情报提供法律依据。日本自卫队的硬件设备世界一流，6艘“宙斯盾”驱逐舰和10多架空中预警机配备了先进雷达系统，在侦察朝鲜军事活动时具有优势。而韩国在搜集朝鲜情报方面擅长“人工情报”，即利用间谍等人力资源搜集所需资料，这是日本方面望尘莫及的。双方有望通过该协定，在获取情报方面取长补短，更好地了解朝鲜的动向。

    《军需相互支援协定》将允许日本自卫队和韩国军队共同参加联合国维和行动时，相互供应食品、水、燃料和医疗服务，协助后勤运输。这一协定没有什么针对性，主观上“有利于两国就维和与人道主义援助行动强化合作”，客观上中和了上一个协定的敏感性。

    当然，协定的签署并不等于有执行的效果。这份协议将面临来自韩国国内、朝鲜和其他第三方的挑战。前面已经提到，韩国有很大一部分民众对与日本军事合作持反对态度，而这份针对同民族朝鲜进行情报搜集合作的协议，在韩国国内会引发怎样的反弹，还有待观察。

    此外，朝鲜也不会对这样一份赤裸裸地针对自己的情报合作协议坐视不管，对此又会掀起怎样的波澜，也需要拭目以待。此前，朝韩之间已经进行了一轮口水战。韩国总统李明博“热心”地为朝鲜算了一笔经济账，认为朝鲜卫星发射共花费8.5亿美元，这笔钱能够购买250万吨玉米，可供朝鲜人民吃6年。而韩国国防部也不失时机地表示，已经研发了能够一举准确击中金正恩办公室的新型导弹。这些言论立刻引发朝鲜激烈的回应。4月20日，朝鲜平壤举行了包括军方、公务员、市民在内的十万人大集会，要求韩国道歉，否则将面临“神圣的战争”。

    对于日韩来说，除去一些外部因素，最重要的恐怕仍然是互信。虽然有美国居中撮合，能否在合作中增加互信，在互信中促进合作，仍是未知数。